Н. Розинская: Развитие западной экономической мысли в социально-политическом контексте. Учебное пособие

Впервые систематическую меркантилистическую политику начал проводить Генрих IV Бурбон(1589–1610). Он сумел подобрать умных и энергичных министров – таких, как Максимильен де Бетюн барон Рони– сюринтендант финансов в 1599–1611 гг., с 1606 г. – герцог Сюлли(1560–1641).

Проводник налоговой политики герцог Сюлли ограничил произвол откуп щи ков, реорганизовав систему откупов, провел монетную реформу, увеличил косвенные налоги и облегчил бремя прямых налогов на крестьянство (уменьшил талью), ставя задачу восстановить экономику Франции и считая земледелие основным источникам благосостояния страны, «Земледелие – это истинные рудники и перуанские сокровища Франции». Было организовано осушение болот, поощрялось распространение новых сельскохозяйственных культур (кукурузы, свеклы, тутовых деревьев). Этими мерами он укрепил финансовое положение государства, ликвидировал значительную часть государственного долга.

Гугенот, один из ближайших советников короля, Сюлли после гибели Генриха Наваррского лишился всех постов. В 1610-х гг. он участвовал в выступлениях феодальной знати против королевской власти. Сюлли – автор мемуаров, в которых прославлял Генриха IV и самого себя.

Учитывая рекомендации экономических советников, вышедших из рядов буржуазии, таких, как Бартелемей Лаффема(1545–1612),правительство Генриха IV проводило протекционистскую политику в отношении промышленности. Лаффема был камердинером короля (в те времена это была должность весьма высокого уровня, которую мог занимать только доверенный человек). Он в отличие от Сюлли отдавал несомненный приоритет промышленности, недооценивая сельское хозяйство. По инициативе Лаффема в 1601 г. был создан Совет по торговле, проведены некоторые мероприятия по поощрению мануфактур и торговли.

Были основаны крупные государственные мануфактуры, поощрялись частные. Мануфактуры были рассчитаны, прежде всего, на изготовление предметов роскоши. Ввоз иностранных промышленных изделий был ограничен; вывоз сырья шелка и шерсти запрещен; пошлины на ввоз различных изделий повышались. Высокое качество продукции, ее художественные достоинства обеспечивали широкий сбыт товаров в стране и за ее пределами. В это время было положено начало монополии Франции на мировом рынке производства предметов роскоши. В 1599 г. был введен протекционистский таможенный тариф; в 1604 г, учреждена Ост-Индская компания (по образцу английской), результатом этих мер стали рост и укрепление французской буржуазии.

Экономический подъем во Франции в царствование Генриха IV создает предпосылки для укрепления власти монарха и превращения ее в абсолютную. Одной из таких предпосылок стало формирование армии чиновничества. В 1515 г., когда на престол взошел Франциск I, в его распоряжении были лишь 4041 чиновник и королевство являлось «недостаточно управляемым». [56] Руа Ле Ладюри Э. История Франции. Королевская Франция. От Людовика XI до Генриха IV. 1460–1610. М.: Международные отношения, 2004. С. 348. К концу правления Генриха Наваррского имелось уже приблизительно 25 тыс. чиновников, что тем не менее еще не позволяло держать государство в руках так крепко, как смог это сделать Ж.-Б. Кольбер, руководя 46 047 чиновниками (данные 1665 г,). [57] Там же.

Прекрасные рассуждения о чиновничестве конца XVI – начала XVII вв. содержатся в трудах Шарля Луазо, «идеолога государственной службы во времена Генриха IV». [58] Там же.

Политику Генриха IV продолжал первый министр Людовика XIII кардинал Арман Жан дю Плесси герцог Ришелье (1585–1642). В целях укрепления абсолютизма Ришелье разгромил политическую организацию гугенотов; провел административные, финансовые, военные реформы; подавлял феодальные мятежи, народные восстания. Во внешней политике главным он считал борьбу против Габсбургов. Ришелье вовлек Францию в Тридцатилетнюю войну (1618–1648), способствовал реорганизации французской армии и созданию военного флота.

Стремясь к укреплению суверенитета королевской власти в области внутренней и внешней политики и финансов, Ришелье был инициатором кодификации в 1629 г. французских законов («Кодекс Мишо»), учреждения в провинциях должностей интендантов, назначаемых королем, которым передавалось управление провинциями, что усилило контроль верховной власти над губернаторами и сильно ограничило права провинциальных штатов, парламентов, счетных палат.