Andrés Sánchez Padilla - Enemigos íntimos

89 Sobre el Ministerio de Ultramar, cfr. SÁNCHEZ ANDRÉS, A. (2007), El Ministerio de Ultramar: una institución liberal para el gobierno de las colonias, 1863-1899 , Santa Cruz de Tenerife, Centro de la Cultura Popular Canaria.

90 GARCÍA SANZ, F. (1998), “Los partidos políticos y la acción exterior”, Bulletin d’Histoire Contemporaine de l’Espagne , 28-29, pp. 36-43.

91 TENA, A. (1999), “Un nuevo perfil del proteccionismo español durante la Restauración, 1875-1930”, Revista de Historia Económica , 17 (3), pp. 579-621.

92 PAN-MONTOJO, J. (1994), “El vino y la política comercial en la Restauración”, Agricultura y Sociedad , 72, pp. 167-204.

93 ÁLVAREZ, J.T. (1981), Restauración y prensa de masas: los engranajes de un sistema (1875-1883) , Pamplona, Universidad de Navarra.

94 DELGADO, L. (2002), “América como estímulo: regeneración nacional y tierra de oportunidades”, en GARCÍA SANZ, F., ed, España e Italia en la Europa Contemporánea: desde finales del siglo XIX a las dictaduras , Madrid, CSIC, pp. 455-476.

95 JOVER, J.M. (1986), “La percepción española de los conflictos europeos: notas históricas para su entendimiento”, Revista de Occidente , 57, pp. 5-42.

96 CONDE, M.L. (1988), “Fuentes documentales de la administración central: el Archivo General de la Administración”, Studia Historica. Historia Contemporánea , 6, pp. 157-168.

97 El AMAE ha dejado de existir en la actualidad. Después de un acuerdo secreto del Consejo de Ministros en 2010, el Ministerio de Asuntos Exteriores prohibió el acceso a la mayor parte de su documentación desde el otoño de 2011. En septiembre de 2012, el Ministerio de Asuntos Exteriores decidió resolver las numerosas quejas de los investigadores sobre su funcionamiento transfiriendo toda la documentación anterior a 1980 al Archivo Histórico Nacional (AHN) y al AGA. La documentación en el AHN, que abarca desde el siglo XVI hasta 1931, es accesible desde abril de 2014, pero la del AGA sigue estando clausurada. Por suerte, la mayoría de los documentos de interés para este trabajo depositados en el AMAE pudieron ser consultados antes del otoño de 2011. Respecto a este asunto, cfr. “Exteriores blinda todos sus documentos”, El País , 4-VI-2012; “Los secretos de Exteriores”, El País , 8-VI-2012; SANZ, C., “Documentación histórica”, El País , 15-V-2013; “Archivos históricos a cal y canto”, El País , 15-VII-2013; NIÑO, A. & SANZ, C. (2012), “Los archivos, la intimidad de las personas y los secretos de Estado”, Cuadernos de Historia Contemporánea , 34, pp. 309-342; PEREIRA, J.C. & SANZ, C. (2015), “«Todo secreto». Acuerdos secretos, transparencia y acceso a los documentos históricos de Asuntos Exteriores y Defensa”, Ayer , 97 (1), pp. 243-257.

98 Hasta el estallido de la Guerra Civil norteamericana, el Consulado General de España en Estados Unidos estaba en Nueva Orleans, pero después de 1865 Nueva York ocupó su puesto.

99 Habitualmente, el Ministerio de la Guerra prefería no conservar la documentación de los agregados militares en los Estados Unidos y, en consecuencia, la mayoría ha desaparecido. Es probable que el Ministerio de Marina aplicase el mismo criterio con los agregados navales.

100 http://uwdc.library.wisc.edu/collections/FRUS.

101 MALLOY, W.M. et al. (1910), Treaties, Conventions, International Acts, Protocols, and Agreements between the United States of America and Other Powers , Washington, DC, Government Printing Office.

102 http://www.presidency.ucsb.edu/index.php.

103 http://bioguide.congress.gov/biosearch/biosearch.asp.

104 http://history.state.gov/.

105 http://www.boe.es/buscar/gazeta.php.

106 CANTILLO, A. (1843), Tratados, Convenios y Declaraciones de Paz y de Comercio que han hecho con las potencias extranjeras los monarcas españoles de la Casa de Borbón desde el año 1700 hasta el día , Madrid, Imprenta de Alegría y Charlain; JANER, F. (1869), Tratados de España. Documentos Internaciones del reinado de doña Isabel II, desde 1842 a 1868 , Madrid, Miguel Ginesta; OLIVART, Marqués de (1890-1906), Colección de los Tratados, Convenios y Documentos internacionales celebrados por nuestros Gobiernos con los Estados extranjeros desde el reinado de doña Isabel II hasta nuestros días , Madrid, El Progreso Editorial, 13 vols.

Años de incertidumbre

(1865-1877)

La política internacional se desestabilizó profundamente después de las revoluciones de 1848. Pero la relación bilateral se vió mucho más afectada por el estallido de la Guerra Civil norteamericana (1861-1865). Aprovechando el conflicto doméstico en los Estados Unidos, España se sumó a la política intervencionista en el continente del Segundo Imperio francés con resultados contraproducentes.

La victoria de la Unión en la Guerra Civil norteamericana, la sustitución del Segundo Imperio por la Tercera República francesa y la nueva hegemonía continental del Segundo Reich alemán a partir de 1871 dejaron a España en una situación muy vulnerable. Sin embargo, durante el decenio siguiente los Estados Unidos se conformaron con reafirmar los principios de la Doctrina Monroe : impedir la intervención de las potencias europeas en el continente americano y evitar comprometerse en los conflictos europeos.

La inacción de los Estados Unidos

La victoria de la Unión en la Guerra Civil norteamericana hizo temer a todas las potencias europeas el inicio de la expansión internacional de los Estados Unidos 1. En su lugar, Washington se limitó a defender o aumentar su influencia en sus áreas de acción tradicionales: América Latina y el Pacífico. No parece casual que el presidente Johnson afirmase expresamente la vigencia de la Doctrina Monroe pocos meses después de acabar la guerra 2.

Andrew Johnson

Fuente: NARA

La deuda generada por el conflicto y los problemas de la Reconstrucción de los Estados del Sur fueron un obstáculo insuperable para cualquier iniciativa expansionista hasta los años ochenta del siglo XIX. En vez de eso, la administración Johnson (1865-1869) concentró su atención en los problemas pendientes con México y Gran Bretaña. México había sido ocupado por las tropas francesas desde 1862 con el objetivo de imponer un protectorado con un monarca títere al frente, el archiduque Maximiliano de Habsburgo. Sin embargo, el gobierno republicano depuesto, presidido por Benito Juárez, había conseguido resistir en el norte del país con apoyo norteamericano. A partir de 1865, Washington presionó a Francia para que retirase sus tropas de México. Sin embargo, la administración rechazó la tentación de intervenir militarmente y se contentó con presionar diplomáticamente a Francia hasta que Napoleón III anunció la retirada de sus tropas en 1866 3.

Los problemas con Gran Bretaña no se resolverían hasta la llegada de la administración Grant. Washington responsabilizaba al gobierno británico de haber prolongado la Guerra Civil por su apoyo indirecto a la Confederación y reclamaba una indemnización económica por los daños directos causados por barcos confederados construidos en puertos británicos, como el emblemático C.S.S. Alabama . El poderoso chairman del Comité de Relaciones Exteriores del Senado, Charles Sumner, llegó a sugerir la anexión de Canadá como compensación y nacionalistas irlandeses establecidos en los Estados Unidos lanzaron varias expediciones infructuosas sobre el dominio británico, pero la resolución del conflicto siguió empantanada.