Коллектив авторов - Правовое регулирование межбюджетных отношений в Российской Федерации

Порядок предоставления и расчет субвенций и субсидий определяется специальным федеральным законом или законом о федеральном бюджете. Так, в федеральном бюджете на 2002 г. субвенции предусмотрены 10 субъектам на компенсацию тарифов на электроэнергию, а субсидии – на закупку товаров в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности.

Возврату в соответствующий бюджет подлежат субсидии и субвенции в случаях их нецелевого использования в сроки, устанавливаемые уполномоченными органами исполнительной власти, а также в случаях их неиспользования в установленные сроки.

Следует иметь в виду, что субвенции и субсидии используются не только в межбюджетных отношениях. Так, в соответствии со ст. 6 и 69 БК РФ субвенции и субсидии могут быть предоставлены юридическим и физическим лицам.

Бюджетные кредиты в сфере межбюджетных отношений. Вглаве «Межбюджетные отношения» Бюджетного кодекса Российской Федерации нет специальной статьи, определяющей порядок предоставления бюджетного кредита бюджету другого уровня.

Бюджетные ссуды бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации являются, наравне с дотациями, субвенциями и субсидиями, одной из форм расходов бюджетов согласно ст. 69 БК РФ.

Бюджетный кредит в межбюджетных отношениях – это форма финансирования бюджетных расходов, предоставления средств другому бюджету на возвратной и возмездной основе (ст. 6 и ст. 133 БК РФ) в отличие от бюджетной ссуды, которая предоставляется другому бюджету на возвратной, безвозмездной основах на срок не более 6 месяцев в пределах финансового года (финансовый год с 1 января по 31 декабря).

Уполномоченные в соответствии с федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и нормативными актами муниципальных образований государственные органы, органы местного самоуправления представляют соответственно Российскую Федерацию, субъекта Российской Федерации, муниципальное образование в договоре о предоставлении бюджетного кредита.

Обязательным условием предоставления бюджетного кредита является проведение предварительной проверки финансового состояния получателя бюджетного кредита финансовым органом или, по его поручению, уполномоченным органом. Уполномоченные органы имеют право на проверку получателя бюджетного кредита в любое время действия кредита. Уполномоченные органы проводят также проверку целевого использования бюджетного кредита.

Бюджетные кредиты, полученные субъектами Российской Федерации от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, входят в состав государственного долга субъекта Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации получают бюджетные кредиты в соответствии с договорами и соглашениями на срок не более 30 лет (ст. 99 БК РФ).

В долговую книгу субъекта Российской Федерации вносятся сведения об объеме долговых обязательств субъекта Российской Федерации в результате получения бюджетных кредитов по всем заимствованиям субъекта, о дате осуществления заимствований, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой устанавливается субъектом Российской Федерации (ст. 121 БК РФ). Порядок представления бюджетных кредитов устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с БК РФ и федеральным законом о федеральном бюджете на очередной год.

Оказание финансовой помощи из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету может быть осуществлено путем:

1) предоставления из фондов финансовой поддержки муниципальных образований финансовой помощи на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований с целью обеспечения финансирования минимальных государственных социальных стандартов, ответственность за финансирование которых возложена на органы местного самоуправления;

2) предоставления субвенций на финансирование отдельных целевых расходов в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации;

3) иных форм, предусмотренных бюджетным законодательством субъекта Российской Федерации, в том числе предоставления бюджетных ссуд из бюджета субъекта Российской Федерации на покрытие временных кассовых разрывов в порядке, определяемом органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с БК РФ и законом субъекта о его бюджете (ст. 139 БК РФ).