Дмитрий Зусманович - Советско-американские отношения и война во Вьетнаме. 1964-1968 гг.

Были согласованы предстоящие цели переговоров:

• поддержание стабильности американо-советского стратегического баланса за счет согласованных ограничений на наступательные и оборонительные вооружения;

• демонстрация готовности США и СССР к ограничению своих стратегических сил перед лицом мирового сообщества, с тем чтобы предотвратить нарушение режима нераспространения;

• предотвращение неограниченной гонки вооружений и связанных с ней напряженности, нестабильности и расходов;

• улучшение взаимопонимания между СССР и США посредством обсуждения стратегической ситуации [457].

21 августа 1968 г. войска стран ОВД вошли в Чехословакию, чтобы воспрепятствовать начавшимся демократическим преобразованиям, которые шли вразрез с политикой Кремля и угрожали целостности Восточного блока. 20 августа в 8 вечера посол А. Ф. Добрынин сообщил президенту Л. Джонсону: «Советское правительство считает необходимым информировать лично президента Джонсона о следующем. В связи с дальнейшим обострением обстановки, которая произошла вследствие заговора внешней и внутренней реакции против существующего в Чехословакии общественного строя, правительство ЧССР обратилось к союзным государствам, в том числе и к Советскому правительству, с просьбой об оказании непосредственной помощи, включая помощь вооруженными силами» [458].

События в Чехословакии сыграли важную в роль в развитии советско-американских отношений. Так, 21 августа 1968 г. госсекретарь США Дин Раск в телефонном разговоре с А. Ф. Добрыниным высказал протест против вторжения советских войск в Чехословакию и добавил: «…Советские действия – это все равно что бросить дохлую рыбу в лицо президенту». А также сделал важное уточнение касательно будущей поездки президента Джонсона в СССР: «Немедленно позвоните в Москву и скажите не объявлять о предстоящей поездке Л. Джонсона, так как это будет интерпретировано мировой общественностью как поддержка Соединенными Штатами советского вторжения в Чехословакию» [459]. Под угрозой срыва оказалась не только поездка президента США в Советский Союз, но и переговоры двух сверхдержав в области вооружений. Как отмечал посол А. Ф. Добрынин: «…Печальные события в Чехословакии торпедировали начало таких переговоров» [460]. Несмотря на негативную реакцию на события в Чехословакии, президент Джонсон продолжал надеяться на то, что переговоры на высшем уровне в области вооружений все же состоятся. 5 сентября послу А. Ф. Добрынину были переданы инструкции, которые он должен был передать советскому руководству. «Президент Джонсон желает, чтобы возможность начала переговоров о стратегических вооружениях была доступна» [461]. 7 сентября 1968 г. были представлены условия президента Л. Джонсона, на основании которых планировали начинать переговоры. Первый пункт этих условий заключался в следующем: «Президент не желает начинать переговоры в области вооружений на уровне ниже, чем Косыгин-Джонсон» [462]. Таким образом, в Вашингтоне настаивали на скорейшем начале серьезного диалога с Советским Союзом, но, скорее всего, понимали, что такие переговоры требуют много времени и длительных дебатов, тем более что конгресс США отказался ратифицировать ранее подписанный Договор о нераспространении ядерного оружия. По этой причине шестой пункт условий имел такое содержание: «Если СССР не желает начинать конструктивный диалог по данному вопросу с президентом Л. Джонсоном, они (руководство СССР. – Д. З. ) могут подождать Р. Никсона» [463]. В Советском Союзе понимали, что для серьезного диалога в области вооружений не хватит времени, так как срок Л. Джонсона на посту президента США подходил к концу, а новая администрация в Белом доме могла проводить несколько иную политику. Тем более требовалось время, для того чтобы негативное влияние событий в Чехословакии перестало играть столь значимую роль в развитии советско-американских отношений. По этой причине руководство СССР заняло выжидательную позицию.

Другой причиной отсрочки начала переговоров стало появление программы нового типа ракет с разделяющимися головными частями, испытание которых пришлось на август 1968 г. Как отмечал специалист по данной проблематике С. В. Хрущев в своей диссертации: «И военные, и влиятельные финансовые промышленные группы были весьма заинтересованы в реализации новых военных программ при отсутствии сколько-нибудь значительного сопротивления в высших эшелонах власти. Так, в проекте инструкций для американской делегации на переговорах по ОСВ, направленной на утверждение президенту, указывалось о нежелательности обсуждения этого вопроса. В случае его принятия советской стороной предполагалось сослаться на то, что программа РГЧ в США была основана несколько лет назад, когда СССР отказывался пойти навстречу американским предложениям о сдерживании гонки стратегических вооружений, что программа является неотъемлемой частью обеспечения безопасности США. В крайнем случае предполагалось рассмотреть вариант проведения инспекций на местах производства МБР для контроля над исполнением возможных соглашений по РГЧ, что было заведомо неприемлемо для СССР» [464]. 19 июля 1969 г. Главное разведывательное управление Генерального штаба представило краткую справку заведующему отделом ЦК КПСС по связям с коммунистическими и рабочими партиями социалистических стран К. В. Русакову, в которой говорилось следующее: «В американских военно-промышленных кругах высказывают беспокойство, что предстоящие переговоры между СССР и США об ограничении стратегического вооружения могут привести к аннулированию ряда крупных военных контрактов. По оценке этих кругов, в случае заключения советско-американского соглашения ракетная и радиоэлектронная промышленность потеряет заказы на сумму не менее 16 млрд долларов, запланированных министерством обороны США на ближайшие годы. Отмечается также, что в предстоящее десятилетие ликвидация заказов на разработку более совершенных видов стратегического оружия может привести к потере этими отраслями промышленности до 100 млрд долларов» [465]. Фактор влияния представителей крупных американских корпораций на политику, проводимую Вашингтоном, безусловно, присутствовал, но не был главным препятствием к подписанию крупных соглашений между СССР и США в области вооружений.