Юлия Карпенко: Роль инвестиционной функции финансов домохозяйств в инновационных основах устойчивого развития экономики Российской Федерации

Необходимым инструментом государственного регулирования денежных средств является индексация доходов населения – одна из форм возмещения населению денежных потерь, вызванных повышением цен; пересчет пенсий, стипендий, пособий, других фиксированных доходов населения, в том числе окладов и тарифных ставок, на индекс розничных цен (относительный показатель их изменения). Индекс цен устанавливается по тому же набору товаров и услуг, по которому определяется минимальный потребительский бюджет или прожиточный минимум. Индексация доходов населения применяется в различных странах и оценивается неоднозначно. Так, во Франции и Германии отказались от индексации доходов населения, считая, что ее отрицательные последствия для экономики превалируют над положительными. В то же время в условиях значительного роста цен индексация доходов населения представляется неизбежной и оправданной. Она нацелена на поддержание покупательной способности социально уязвимых групп с фиксированными доходами, может дифференцироваться по группам населения.

Отметим, что низкий уровень инфляции и стабильность национальной валюты являются основой для принятия эффективных решений в области осуществления сбережений, инвестиций и потребительских расходов – это базовое решения для устойчивого экономического роста.

Даже при незначительных показателях инфляции применяются меры по индексации доходов. Она проводится несколькими способами: адаптация; компенсация; индексация. Последнее рассматривается как основная форма социальной защиты населения.

Индексации подлежат денежные доходы граждан, не носящие единовременного характера: государственные пенсии, пособия, стипендии, оплата труда (ставки, оклады), суммы возмещения ущерба, причиненного увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с выполнением трудовых обязанностей. Индексации не подлежат денежные доходы населения от собственности, т. к. они формируются в условиях свободного ценообразования и поэтому не нуждаются в дополнительной защите (от сдачи в аренду имущества, от акций и других ценных бумаг, ведения фермерского и личного подсобного хозяйства, предпринимательской и другой экономической деятельности).

Что касается возмещения населению потерь от обесценивания сбережений, находящихся во вкладах в банках, то они в основном осуществляются путем изменения процентных ставок в установленном порядке с учетом индекса цен, т. е. способом компенсации [97, с. 656].

При этом рост номинальной заработной платы при ее индексации должен обеспечивать не только компенсацию повышения цен, но и дальнейший рост фондов оплаты труда на долгосрочную перспективу.

Одним из важнейших условий применения любой формы защиты населения от повышения цен является функционирование службы регистрации этих цен в стране и систематическое наблюдение за их изменениями.

Официальными источниками индексации доходов в России выступают:

• для бюджетной сферы занятости – бюджеты всех уровней;

• для пенсионеров – Пенсионный фонд РФ;

• для пособий – Фонд социального страхования РФ, федеральный бюджет;

• для малообеспеченных категорий населения – средства на компенсации и льготы из муниципальных бюджетов, а также фондов социальной защиты населения;

• для занятых в частном секторе экономики – финансовые средства самих организаций.

В современных условиях России индексация является самым популярным инструментом регулирования денежных доходов. По итогам 2013 года ожидается увеличение реальной заработной платы на 4,5 %, а реальных располагаемых доходов населения – на 3 %. В 2014 г. прирост данных показателей прогнозируется на уровне 5,2 % и 4,4 % соответственно, в 2015 г. – на 6,0 % и 4,6 %, в 2016 г. – на 6,2 % и 4,7 %.

Выше уже было показано, что в российских условиях существуют существенные диспропорции в доходах и расходах бюджетов разных типов домохозяйств. В таких условиях политика ограничения доходов населения, на наш взгляд, не совсем оправдана. Тем более, что для основной массы население заработная плата остается основным источником формирования доходов.

Важно также учитывать, что в условиях рынка, присутствуют объективные ограничения на масштаб государственного регулирования доходов домохозяйств. Эффективными оказываются косвенные меры воздействия на потребительское и сберегательное поведение, на структурирование доходов домохозяйств.

Проблему иллюстрирует и тот факт, что налоговые платежи от домохозяйств с низким и средним уровнем дохода постоянно растут, в то время, как налоги с высокодоходных домохозяйств в 4 раза меньше налоговых недоимок по налоговым обязательствам данных субъектов [271]. Иными словами, необходимо совершенствование налогового администрирования всех доходов, которые подлежат налогообложению.