Наталья Подоплелова: Управление ДОО в условиях нового законодательства

Цель управленческой деятельности руководителя ДОО заключается в создании образовательного пространства дошкольной организации как среды максимально широкого диапазона для развития личности, действующей в соответствии с общественными ценностями и приоритетами, ожиданиями и интересами.

По мнению заместителя директора Московского института развития образования Ю.В. Фролова, личность любого человека целостна, и сколько бы вы ни раскладывали ее на отдельные действия, это не поможет в дальнейшей практике применения стандарта.

По словам ректора ГБОУ ДПО НИРО Н.Ю. Бармина, успешный руководитель – это оперативные знания плюс высокий уровень культуры.

Как разрешить противоречие? Две эти точки зрения выявляют проблему исследования.

Данные тезисы также актуализируют научное описание профессиональной нормативно-компетентностной модели руководителя ДОО, особенно в связи с изменением нормативно-правовой базы образования, определением новых подходов к повышению квалификации в этой сфере, разработкой и реализацией актуальных программ дополнительного профессионального образования руководящих работников.

Определяющим при проведении исследования стало отсутствие в научной литературе научно обоснованной профессиональной модели руководителя ДОО, разработанной согласно специфике его деятельности на основе Проекта профессионального стандарта руководителя образовательной организации и требований ФГОС ДО.

Профессиональная нормативно-компетентностная модель руководителя ДОО – его профессионально значимые характеристики в соответствии с современными нормативно-правовыми требованиями, а объект – профессиональная нормативно-компетентностная модель руководителя ДОО, определяемая требованиями ФГОС ДО.

Задачи исследования:

– проанализировать профессиональную нормативно-компетентностную модель руководителя в контексте современных требований законодательства;

– выявить и обосновать уровни и соответственно структурные компоненты модели;

– определить содержательное их наполнение.

В основу разработки профессиональной нормативно-компетентностной модели руководителя ДОО в соответствии с требованиями ФГОС ДО положен компетентностный подход, в соответствии с которым цели образования «привязываются» к ситуациям применимости в сфере труда.

Категориальная база компетентностного подхода непосредственно связана с идеей целенаправленности и целезаданности процесса, при котором компетенции, на взгляд И.В. Чичикина, задают высший, обобщенный уровень. Однако, по нашему мнению, для построения модели важно учитывать и общефилософские аспекты, как это определено в работах К.Я. Вазиной, М.М. Поташника и др.: аксиологический – ценностно-мотивационный; онтологический – сущностный; технологический – деятельностный, поскольку именно они структурируют модель как систему.

Мы разделяем точку зрения И.С. Шегаева о том, что профессиональная компетентность при компетентностном подходе рассматривается как синтез интеллектуальных и навыковых составляющих (когнитивного и деятельностного), личностных характеристик (ценностные ориентации, способности, черты характера, готовность к осуществлению деятельности и т. д.) и опыта, позволяющего человеку использовать свой потенциал. Будучи интегративным образованием, профессиональная компетентность не сводится ни к отдельным качествам личности или их сумме, ни к определенным знаниям, умениям и навыкам. Компетенции выступают в качестве составляющих компонентов профессиональной компетентности.

Вслед за исследователями компетентностного подхода (А.Г. Бермусом, И.А. Зимней, О.Е. Лебедевым, В.В. Раевским) авторы определяют понятие «компетентность» как емкий содержательный пласт, в основе которого функционируют интегрирующие профессиональные, социально-психологические, правовые и другие характеристики. В обобщенном виде компетентность руководителя рассматривается как совокупность знаний, умений и навыков, необходимых для успешной профессиональной деятельности в сфере образования. Поэтому сама профессиональная нормативно-компетентностная модель построена авторами на основе всей имеющейся нормативной базы, в том числе учтен Проект профессионального стандарта руководителя образовательной организации, что и определило название модели.

Нормативной основой профессиональной модели руководителя ДОО являются два основополагающих документа: Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (ст. 51, п. 2) и Трудовой кодекс РФ (ст. 195). Данные документы регламентируют правовой статус и права участников образовательных отношений. Тогда как сами трудовые функции конкретизированы в Приказе Минздравсоцразвития России. Проанализировав проблему в контексте современных требований законодательства, с учетом компонентов профессиональной готовности руководителя ДОО к введению ФГОС ДО, мы пришли к пониманию структуры профессиональной нормативно-компетентностной модели руководителя ДОО, состоящей из трех функционально связанных уровней: аксиологического, онтологического, технологического, что и показано на рис. 2.