Коллектив авторов: История государства и права России

Существовали следующие виды уставных грамот :

• грамоты наместничьего управления;

• губные грамоты;

• земские грамоты.

Уставные грамоты наместничьего управления могли быть дарованы наместникам или волостелям (так было в XIV–XV вв.).

Содержание уставных грамот всегда зависело от предоставляемых в них прав:

♦ в отношениях наместника или волостеля с жителями данной территории;

♦ в отношении обязанностей наместника или волостеля перед населением провинции (уставные грамоты на заказ).

Уставные грамоты содержали перечень властных полномочий наместников или волостелей в соответствии с законом. Содержание уставных грамот также включало:

♦ запрещение незаконных действий наместника и его слуг;

♦ размер и вид корма наместника (чтобы ограничить произвол в данной сфере);

♦ размеры судебных расходов и штрафов, отчисляемых в пользу наместника; пошлины за вызов в суд; пошлины от ареста обвиняемого;

♦ торговые и свадебные пошлины;

♦ регулирование отношений судебной власти наместника с центральным судом;

♦ право жалобы жителей провинции на своего наместника;

♦ нормы материального уголовного права (указывались только в связи с правами наместника на суд и сбор пошлин).

Под губными грамотами понимались нормативные акты, регламентирующие деятельность губных учреждений. Они существовали с 1530-х гг. до конца XVII в.

Они имели силу закона, и их управление распространялось на все население, включая служилые классы.

Содержание губных грамот : наименование учреждаемого органа; порядок избрания и назначения должностных лиц; состав губного учреждения; права и обязанности этого учреждения; нормы материального уголовного права (послужили источниками кодифицированного уголовного закона).

Уставные земские грамоты (с 1552 г. по вторую четверть XVII в.) содержали нормы права о местном земском самоуправлении. Земские грамоты более, чем губные и уставные, касались широкого круга правоотношений всех слоев населения.

Земские грамоты содержали положения двух видов грамот и включали финансовое, полицейское, уголовное право и гражданское право. Данного вида грамоты действовали практически на всей территории нашего государства и касались всех слоев населения.

С помощью грамот власть пыталась реорганизовать систему кормления, регламентировав порядок управления в специальных грамотах. Примерами таких специальных грамот могут служить: Белозерская уставная грамота 1488 г., детально определившая полномочия кормленщиков и свидетельствующая об ограничении их власти; Белозерская таможенная грамота 1497 г., изъявшая из рук наместников сбор таможенных пошлин.

В соответствии с губными и земскими грамотами стали появляться и функционировать выборные дворянские и земские органы – губные и земские избы . Им поручались полицейско-судебные функции (борьба с разбойниками, «лихими» людьми, поиски беглых крестьян) и финансовая служба, которая возлагалась главным образом на земские избы.

Положения Судебников 1497 г. и 1550 г. касались нововведений в судопроизводство и структуру судебных органов.

С усилением власти государственного аппарата расширился и аппарат судебных органов, проявляются черты сословного суда.

Государственными судебными органами по двум данным Судебникам были : царь, Боярская дума, путные бояре (ведали отраслевыми управлениями и приказами), местная судебная власть (наместники, волостели, позже – губные и земские органы и воеводы).

Названные суды различались по степени своей власти. Высшей судебной инстанцией являлся, естественно, великий князь. Он рассматривал дела особой важности в порядке обжалования приговора боярским либо местным судами. Основной судебной инстанцией являлся боярский суд.

Судебные чиновники – дьяки обеспечивали организацию работы Боярской думы по разрешению дел. Вынесенные решения по делам боярского суда могли быть обжалованы путем подачи жалобы самому великому князю.

Наместники могли решать все дела и применять все виды наказаний. Волостели не вправе были применять смертную казнь без предварительного согласования с центральной властью.

В местных судах назначались специальные вспомогательные должностные лица: